刘小南表示,此次改革,是希望更多发挥市场形成价格的作用,促进农业发展机制转变,让各类市场主体更好地参与市场竞争、适应市场竞争,提高农业竞争能力;促进农业结构调整,引导农民根据市场情况合理安排生产,推动生产向优势产区集中,向规模化、集约化方向发展,鼓励种好粮、卖好价,促进农业持续增收;促进流通业发展,调动玉米流通、加工整个产业链各环节的积极性,增加产业发展的活力和动力。
当时东北三省和内蒙古自治区玉米备播已经开始,在春耕春播之前出台玉米“新政”,种粮农民就可以根据政策变化选择是种大豆、水稻还是玉米。
不过,通过调查,大多数东北地区的农户已经做出了播种决定,不会根据临储政策的取消而轻易改变播种计划。
基于平均单产及种植面积下滑3%,中国2016/17市场年度玉米产量预估为2.18亿吨。玉米播种季已经开始。
中央农办一局副局长赵阳表示,随着玉米收储制度改革的逐步推进,对于稻谷、小麦等品种,将在继续执行并完善最低收购价政策的基础上,抓紧研究后续改革方案,但这些谷物和玉米一样面临同样的挑战。
国家粮食局调控司副司长罗守全介绍,国内玉米阶段性过剩特征明显。2007年起,国家在东北地区实行玉米临时收储政策,有效保护了农民利益,但是由于国际粮价深度回落,国内粮价已成为全球“高地”,加上市场消费低迷,加工转化开工不足,玉米库存不断增加,东北等核心产区新粮收储矛盾和安全储粮压力比较突出。
中国2016/17市场年度玉米消费量预估为2.25亿吨,增加700万吨,因玉米价格下跌及对玉米加工商予以补贴提振了饲料及行业需求。中国2016/17市场年度玉米进口量料为100万吨,较2015/16市场年度下滑150万吨,因玉米价格下滑将使得进口不具竞争力。中国2016/17市场年度小麦产量料微幅增至1.305亿吨,受种植面积和平均单产略微增加影响,因具有吸引力的价格鼓励农户生产。2016/17市场年度小麦消费总量料降至1.105亿吨,因饲料小麦使用量下降及食用及行业方面的需求疲软。2016/17市场年度小麦进口量预估为320万吨,较2015/16市场年度增加20万吨,因对优质小麦的需求增加。
中国2016/17年度糙米产量料仍持平于2.083亿吨。2016/17市场年度大米消费量预估为1.474亿吨,下降60万吨,因中国的消费者对肉类和乳制品的食用量增加,减少了对大米、小麦以及其他粮食的食用。价格走高亦损及了行业和饲料需求。2016/17市场年度大米进口量料仍持稳。由于稻谷施行最低收购价,对进口大米的需求持续,国内大米价格继续高于国际大米价格。
由于国内玉米价格高企,在2012年之后,大麦、高粱和干玉米酒糟进口量迅速增加。目前此趋势已经出现逆转,玉米价格正在不断下跌。中国2016/17市场年度高粱和大麦进口量料分别降至500和600万吨,因玉米价格下跌削减对进口饲料原料的需求。中国2015/16市场年度高粱和大麦进口量亦分别降至约600万吨和690万吨,贸易商已通过削减进口来应对玉米价格。